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关于实行党政领导干部问责的暂行规定
浏览次数:【次】 【发布时间:2012-05-20 00:00:00】
第一章 总 则     第一条 为加强对党政领导干部的管理和监督,增强党政领导干部的责任意识和大局意 识,促进深入贯彻落实科学发展观,提高 党的执政能力和执政水平,根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中 华人民共和国行政监察法》、《中华人 民共和国公务 员法》等国家法律法规,制定本规定。
    第二条  本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机 构的领导成员;县级以 上地方各级党委、政府及其工作部门的领导 成员,上列工作部门内设机构的领导成员
    第三条 对党政领导干部实行问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原
    第四条   党政领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政 纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。   第二章   问责的情形、方式及适用 第五条  有下列情形 之一的,对党政领导干部实行问责:  (一)决策严重失误, 造成重大损失或者恶劣影响的;
   (二)因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重 大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大 事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;
   (三)政府职能部门管理、监督不力, 在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间 内连续 发 生重 大事故、事件、案件,造 成重大损失 或者恶劣影响的;    (四)在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件
   (五)对群体性、 突发性事件 处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;
   (六)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;
   (七)其他给 国家利益、人民生命财产、公共 财产造成重大损失或者恶 劣影响等 失职行为的。
    第六条  本地区、本部门、本 系统或者本单位在贯彻落实党风廉政 建设责任制方面出 现问题的,按照《关于实行党风 廉政建设责任制的规定》,追究 党政领导干部的责任。
    第七条 对党政领导干部实行 问责的方式分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
    第八条 党政领导 干 部具 有本规定第五条所列情形,并且具有下列情节之一的,应当从重问责:
   (一)干扰、阻碍问责调 查的;
   (二)弄虚作假、隐瞒事实真相的;
   (三)对检举人、控告人打击、报复、陷害的;
   (四)党内 法规和国家法律法规规定的其他从重 情节。
    第九条 党政领导干部 具有本规定第五条所列情形,并且具有下列情节之一 的,可以从轻问责:
   (一)主动采取措施,有效避免损失或者挽回影 响的;
   (二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的。
    第十条  受到问责的党政领导干部,取消当年年度考核 评 优和评选各类先进的资格。
    引咎辞职、责令辞职、免职的党政 领导干部,一年内不得重新 担任与其 原任职务相当的领导职务。
    对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,可以根据 工作需要以及本人一贯表现、特长等情况,由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。
    引咎辞职、责令辞职、免职的 党政领导干部, 一年后如果重新担任与其原 任职务相当的领导职务,除应当按照干部管理权限履行审批手续外, 还应当征求上一级党委组织部门的 意见。   第三章  实行问责的程序 第十一条 对党政领导干部实行问责,按 照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本规定中的有 关职责。
    第十二条 对党政领导干部实行问责,依照下列 程序进行:
   (一)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方  式发现的党政领导干部应当问责 的线索,纪检监察机关按照权限和程 序进 行调查后,对需要实行问责的,按照干部管 理权限向问责决 定机关提出问责建议;
   (二)对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当 问责的 线索,组织 人事部门按照权限和程序进行调查后,对需 要实行问责的,按照干部管理权限向问责决定机 关提出问责建议;
   (三)问责决定机关可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定;
   (四)问责决定机关作出问责决定后,由组织人事部门办理相关事宜,或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。
    第十三条  纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议, 应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明,以及需要提 供 的其他材料。
    第十四条  作出问责决 定前,应当听取被问责的党政领导干部的陈述和申 辩,并且记录在案;对其合理意见,应当予以采纳。
    第十五条  对于事实清楚、不需要进行问责调查 的,问责决定机关可以直接作出问责决定。
    第十六条  问责决定机关按照干部管理权限对党政领导干部作出的问责决定,应当经领导班子 集体讨论决定。
    第十七条  对党政领导干部实行问责,应当制作《党政领导干部问责决定书》。《党政领 导干部问责决定书》由负责调查的纪检监察机关或者组织人事部门代问责决定机关草拟。
    《 党政领 导干部问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的,还  应当写明公开道歉的方式、范围等。
    第十八条  《党政领导干部 问责决定书》应当送达被问责的党政领导 干部本人及其 所在单位。
    问责 决定机关作出问责决定后,应当派专人与 被问责的党政 领导 干部 谈话,做好其思想工作,督促其做好工作 交接等后续工作。
    第十九条  组织人事部门 应当及时将被问责的党政领导干部的有 关问责材料 归入其个人档案,并且将执行情况报告问责 决定机关,回复问责建议机关。
    党政领导干部问责情况应当报上一级组织人事部门备案。
    第二十条  问责决定一般应当向社会公开。
    第二十一条  对 经各 级人民代表大会及 其常务委员 会选举或者决 定任命的人员实行问责,按照有关法律规定的程序办理。
    第二十二条  被问责的党政领导干部对问责决定不服的,可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理 决定应当以书面形式告知 申诉人及其所在单位。 第二十三条  被问责的党政领导干部申诉期间,不停止问责决定的执行。                                                                                                   第四章   附 则     第二十四条 对乡(镇、街道)党政领导成员实行问责,适用本规定。
    对县级以上党委、政府直属事业单位以及国有企 业、国有 金融企业领导人员实 行 问责,参照本规定执行。
    第二十五条 本规定由中央纪委、中央组 织部负 责解 释。
    第二十六条 本规定自 发布 之日起施行。

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